根据亳州高新区管委会党工委会议2024第10次会议研究及《安徽亳药中药材优势特色产业集群建设方案》精神，制定高新区实施方案。

一、中药材产业基本情况

经营主体。截至2023年，全区已培育各类市级以上农业产业化龙头企业34家，其中省级10家（安徽蜀中药业有限公司、安徽古井贡酒股份有限公司、安徽冯了性中药材饮片有限公司、安徽东方帝维生物制品股份有限公司、安徽中和堂制药有限公司、亳州中药材商品交易中心有限公司、安徽精诚本草中药饮片有限公司、亳州市天济药业有限公司、桂林中南(亳州)药业科技有限公司、安徽盛林国药有限公司）。

二、思路目标

围绕乡村振兴战略和长三角一体化发展国家战略部署，以提升农业综合生产能力为基础，以提高质量效益为中心，以推动安徽亳药中药材产业高质量发展和促进农民增收致富两大目标为导向，针对短板，聚焦生产端、加工营销端、主体端三个关键环节，实施安徽亳药中药材生产基地标准化及生产水平提升工程；初、深加工及物流能力提升工程；市场品牌影响力提升及服务平台建设工程；经营主体全产业链融合提升工程四大方向工程建设。主要围绕安徽亳药中药材精深加工、品牌培育、高新技术等建设全产业链，以农业产业化企业为龙头，整合家庭农场和合作社，建立联合体，大力发展订单农业，与农民形成利益共同体，建立健全农民分享产业链增值收益机制，促进安徽亳药中药材相关产业融合，打造涵盖种质资源保护、生产、加工、流通、科技服务于一体的有竞争力的安徽亳药产业集群，助力乡村产业振兴，带动农民持续稳定增收。

三、建设主体

根据《安徽亳药中药材优势特色产业集群建设方案》文件要求高新区共涉及5个建设项目，涵盖5家建设主体。2023年度安徽亳药产业集群项目实施过程中，亳州中药材交易中心有限公司因自身原因放弃实施该项目。因此，针对亳州中药材交易中心有限公司退出产业集群项目实施内容，涉及中央资金200万元。经研究，分别由安徽盛林国药饮片有限公司负责实施，实施资金100万元；安徽雷允上药业有限公司负责实施，实施资金100万元，调整后，该项目作为2023年度项目实施完成。2023年度项目建设主体分别是安徽盛林国药饮片有限公司、亳州城建汉广中医药初加工有限公司、安徽冯了性中药材饮片有限公司、安徽亿人安股份有限公司、安徽雷允上药业有限公司。

四、建设内容和资金使用

2023年高新区区项目实施主体5家，中央资金下达总额980万元。

1.亳白芍等中药材良种繁育及中药材趁鲜加工项目

实施主体：亳州城建汉广中医药初加工有限公司

项目建设地点：亳州高新区

建设内容：公司建设标准化种植圃520亩，种质资源圃200亩，中药材育苗温室20亩，推广药材良种2000亩；建设中药材趁鲜加工生产线1条，购买中药材趁鲜加工相关设备。

资金安排：2023年度总投资600万元，其中中央财政资金150万元，自筹资金450万元。

2.亳芍、桔梗、白术、何首乌等中药材智能化生产线项目

实施主体：安徽盛林国药饮片有限公司

项目建设地点：亳州高新区

建设内容：（1）主要设备：变频空压机1组，自动化提升机2台，智能化色选机2套，数字化灌装机1套，智能化包装机2台，以上设备全部安装完毕，并投入使用。

（2）配套设备：自动传输机1台，负压风机3台，电脑12台、多功能打印机12台、笔记本电脑1台。已配备到位，投入使用。

（3）配套服务：仓储管理系统WMS已投入使用。建立何首乌绿色种植技术规程和炮制规范研究技术咨询服务合作。ML31-P生物显微镜、数模转换器、FAN分析仪已投入使用。

（4）继续推进基础设施建设及仓储配套设施购置。

（5）何首乌加工工艺规程和炮制规范研究（已建立校企合作共同研发）

（6）国际市场开拓。

资金安排：2023年度总投资848万元，其中中央财政资金200万元，自筹资金648万元。

3.数字化精制饮片车间升级改造、道地药材趁鲜加工生产线、GACP标准化种植建设项目

实施主体：安徽冯了性中药材饮片有限公司

项目建设地点：亳州市高新区

建设内容：进行地面基础、建筑设施改造、智能货架、滚筒输送系统、网络监控系统、温湿度监控系统、WMS、AGV、ERP管理系统、滚筒输送及智能仓储控制系统等相关软硬件设备的引进，并实施落地。

资金安排：2023年度总投资1406万元，其中中央财政资金330万元，自筹资金1076万元。

4.中药萃取及洗消制剂产业化项目

实施主体：安徽亿人安股份有限公司

项目建设地点：亳州市高新区

建设内容：（1）中药材活性物质萃取、洗消制剂开发、产品质量追溯及智能化生产线建设。

（2）中医洗消产业互联网平台建设，包括与之配套的软件开发、智能化设备购置、供应链开发与管理、辅助设施等建设。

（3）水电、消防、污水、路网等基层配套设施改造。

2023年度资金安排：总投资800万元，中央财政资金200万元，自筹资金600万元。

5.安徽省道地药材加工车间建设项目目

实施主体：安徽雷允上药业有限公司

项目建设地点：亳州市高新区

建设内容：依托雷允上中药老字号品牌，雷允上集团在安徽雷允上打造中药材加工生产基地。公司建设标准化中药加工车间面积3600平方；建设中药材标准化加工生产线1条，购置白芍等中药材加工相关设备16台。

2023年度资金安排：总投资426万元，中央财政资金100万元，自筹资金326万元。

五、组织实施

（一）资金筹措

一是中央财政补助资金的使用必须按照《安徽亳药中药材优势特色产业集群建设方案》要求执行，资金使用、管理和监督按照农业农村部《农业生产发展资金管理办法》实施。项目资金采取先建后补的支持方式，不得用于修建楼堂馆所、弥补预算支持缺口等与农业生产发展无关的支出。二是地方整合资金将由省、市、县三级财政部门与农业农村部门统筹整合各类资金并根据产业链发展薄弱环节和项目亳药产业集群建设方案实施内容，选择重点项目展开配套扶持，从而实现集中统一使用，与培育、打造、发展优势特色产业集群捆绑实施，为亳药中药材产业规模化、产业化、现代化发展提供保障。自筹资金将主要通过经营主体自身筹集，本次安徽亳药中药材优势特色产业集群项目实施的经营主体以省级以上农业产业化龙头企业、联合体牵头企业和规上企业为主，经营情况良好，资金筹集能力较强。

在2024 年 3月份前，实施进度超过当年50%的项目，根据项目建设和投资进度，项目业主单位提供2023年3月11日以后项目进展相关资料，经区农业农村部门审核后，组织第三方进行现场查验和评估，对按时完成进度达到绩效目标的项目，可按中央财政资金补助比例拨付项目相应进度资金。在2024年8月份前，年度项目实施完成后，各项目业主单位提供项目资金申请书、年度实施内容、工程量清单、项目资金绩效评价、项目年度竣工决算审核报告等相关资料，组织第三方进行现场查验和评估，对按时完成进度达到绩效目标的项目，可按中央财政资金补助比例拨付项目相应进度资金。

（二）监督管理

一是强化项目绩效管理。按照实化、细化、量化、具体化，可比较、可检验、可考核要求，把集群建设各阶段目标分解细化，明确责任单位、完成时限，建立绩效评价制度，确保各项任务和政策措施落实到位。二是建立定期汇报制度。实行项目报告制度，各项目建设主体对项目实施进展情况进行季度汇报。认真总结项目建设过程中的好经验、好做法，查找项目建设中存在的问题和不足，及时将资金使用、项目完成情况及项目取得成效专题报送市主管部门。三是强化项目管理。做好实施主体登记造册、调查登记、动态监测和优胜劣汰，区级农业农村部门定期联合市级农业农村部门组织技术专家、财务人员和第三方机构等深入项目实施主体现场查验和分析。实行滚动淘汰制，对于年度考核任务未完成或资金使用严重不符合规定且考核排名靠后单位进行淘汰，其下年中央资金将用于中药材发展积极性高的企业单位。

产业集群将建立台账制度、报告制度、督办制度、推进例会制度、提示通报制度等工作制度。将产业发展作为财政衔接推进的支持重点，大力推动主导产业发展，扶持中药材品种培优、品质提升、品牌打造，推进产业配套基础设施建设、农村人居环境整治和小型公益性设施建设，推动产业集群高质量全面发展。建立涉农资金统筹整合管理长效机制，充分释放财政资金杠杆效应，不断提高涉农资金使用效益

围绕强链、补链、延链关键环节，认真梳理产业链各环节发展需求，强化配套和延伸，建立健全招商引资上下联动机制，提升专业化、市场化、精细化招商水平。聚焦产业链、价值链高端，设立专业部门对接，搭建招商网络，定向对接重点优质企业。突出以商招商作用，发挥已落户企业品牌吸引效应，引导重点产业、龙头企业招引拥有核心技术的上下游配套企业，吸引客商投资，完善产业链条。打造高品质招商载体，按照重点产业和项目需要，建设订单式标准厂房，吸引龙头企业轻资产拎包入驻。

亳州高新技术产业开发区管理委员会

2024年4月8日

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